1912年，蔡元培主持制定的《大学令》中，即已确立了教授治校、民主管理的大学校务管理原则。

第一，成立全校最高立法和权力机构：评议会。

第二，成立全校最高行政执行机构：行政会议。

第三，建立全校教务传导机构：教务会议及教务处。

第四，建立主管全校人事和事务工作的机构：总务处。

第五，成立各学门教务管理机构：教授会。

④学科与教学体制改革

在学科与教学体制改革上，蔡元培采取了以下措施：扩充文理，改变“轻学而重术”的思想;沟通文理，废科设系;改年级制为选科制(学分制)。

(3)教育独立思想

蔡元培认为教育与政党之间，宗教之间存在这矛盾，因此教育应该独立，教育独立主要包括了以下内容：教育经费独立;教育行政独立：教育总长不得因政局的变动而频繁变动;教育学术和内容独立：教育方针应保持稳定，不受政治的干扰;教育脱离宗教而独立。

为实现教育真正独立，提出一些具体措施，关于教育行政独立的方案：全国分为若干个大学区，每区设立大学一所，区内的教育事宜均由该大学学校组织办理。这一设想，后来成为南京国民政府初期实施“大学区制”的框架基础。

(中公教育考试研究院供稿)