军队文职人员制度是职业军官制度的重要配套措施，是军官职业化的辅助性制度，是军事人力资源制度的重要组成部分。

一、军事历史

从军事历史上看，文职人员在军队早已出现。在我国历史上，曾经有个部落不参与作战，只负责造车、培训车技等事务，可谓军队文职人员的萌芽。在西方，英国先于十九世纪形成现代意义的军队文职人员制度。历经百余年实践，已成为西方国家推行军官职业化的重要辅助制度。

二、现实情况

从现实情况看，文职人员是世界军事大国武装力量的重要组成部分。美国一位高官曾说过，如果没有文职人员，美军的作战、训练与战备就无法进行。美军战略投送力量2013年数据显示，运输司令部文职人员19104人，占总人数13.8%;军事海运司令部文职人员5500人，占总人数61.1%;空中机动司令部文职人员9482人，占总人数7.3%.

三、发挥的作用

从发挥作用上看，文职人员既能参与决策，也能实现个人价值。当前，世界很多国家军队的文职人员在参与决策制定、战略咨询等方面发挥着举足轻重的作用。另一方面，军队也为文职人员个人成就事业，提供了广阔舞台。在我军历史上，医学、武器装备、教学等领域涌现出许多文职顶级专家，比如著名科学家、总装备部科学技术委员会高级顾问钱学森都是文职人员。

四、世界范围趋势

从世界范围趋势看，军队文职人员福利待遇较为优厚，总体略低于同级现役军人并普遍高于地方同类人员水平。据美国国防部对美军10余万文职人员问卷调查，结果显示美军文职人员对工资收入满意率占63%，73%认为“工作能够实现自我价值”,综合满意度达75%。

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