一、行政许可

(一)概念：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

(二)基本原则

1.依法许可原则。合法行政原则的要求。设定和实施行政许可应当依照法定的权限范围条件和程序。

2.公开、公平、公正、非歧视原则。公开原则是程序正当原则的要求，是对公众知情权，参与权和监督权的保护。公正、公平原则对合法原则的必要补充。设定和实施行政许可，除了要合法以外，还必须平等的对待所有个人和组织，禁止搞身份上的不平等。

3.便民原则。高效便民原则的体现。公民、法人和其他组织在行政许可过程中能够廉价便宜迅速的申请，并获得行政许可。

4.程序保障原则。公民、法人或者其他组织认为行政机关实施行政许可致使其合法权益受到损害时，有权请求国家予以补偿。

5.信赖保护原则。行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。

6.禁止转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。

(三)种类：

1.一般许可：又称作普通许可，没有数量限制。如集会、游行示威、出入境许可、机动车驾驶许可等。

2.特许：特定行业的市场准入，需要赋予特定权利的事项。分配稀缺资源，有数量限制。如航线使用许可、电信业务经营许可、出租车经营许可等。

3.认可：需要认定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，一般需要通过一定的考试或者考评程序决定。如律师资格、医师执照。

4.核准：需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。(是对特定物品属性的判断)如生猪屠宰检疫、电梯和观光索道安装运营许可等。

5.登记：企业或者其他组织的设立等，需要确立主体资格的事项。如企业法人登记、社团登记。

(四)许可实施的一般程序

1.申请

公民、法人或者其他组织需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

2.决定

(1)除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。另有规定除外。

(2)采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日;45日内不能办结的，经本级人民政府批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

(3)行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签，加盖检验、检测、检疫印章。

(五)行政许可的撤销

行政许可的撤销，是指有权机关根据利害关系人的请求或者依据其职权对行政机关及其工作人员违法作出的准予行政许可的决定，依法撤销其法律效力的行为。

可以撤销行政许可的情形：许可机关违法，包括：滥用职权、玩忽职守;超越职权;违反法定程序;对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可。

应当撤销行政许可的情形：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的。

【例题展示】

(单选)下列行为属于行政许可的是：()

A.婚姻登记

B.税务登记

C.户口登记

D.企业法人登记

【答案】D。解析：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。A项错误，婚姻登记属于行政确认，是民政局对婚姻登记双方身份关系的确认。B项错误，税务登记属于行政确认，是税务机关对纳税人提出申请并通过审核纳税关系的确认。C项错误，户口登记属于行政确认，是公安局对于当事人身份关系的确认。D项正确，企业法人登记属于行政许可，是确认当事人从事经营活动的法律资格或者法律权利的一种具体行政行为。故本题答案为D。